Приказ министерства образования и науки Краснодарского края № 150 от 15 января 2013 года

Об утверждении порядка осуществления контроля  за выполнением государственного задания государственными автономными, бюджетными и казенными образовательными  учреждениями и учреждениями образования, подведомственными  министерству образования  и науки Краснодарского края

В соответствии с пунктом 21 Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Краснодарского края и контролю за их выполнением, утвержденного приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 9.12.2010 N°690 п р и к а з ы в а ю: 

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за выполнением государственного задания государственными образовательными  учреждениями и учреждениями образования Краснодарского края, подведомственными  министерству образования  и науки Краснодарского края. 
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 01 января 2013 года. 
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

   Министр Н.А. Наумова

Утвержден
приказом министерства
образования и науки
Краснодарского края
от "__" ______ 20__г. N° ___

ПОРЯДОК
осуществления контроля  за выполнением государственного задания государственными автономными, бюджетными и казенными образовательными  учреждениями и учреждениями образования, подведомственными  министерству образования  и науки Краснодарского края.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг государственными образовательными  учреждениями и учреждениями образования, подведомственными  министерству образования  и науки Краснодарского края (далее - Министерство). 

 1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 21 Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Краснодарского края и контролю за их выполнением, утвержденного приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 9.12.2010 N°690.

1.3. Предметом контроля в соответствии с настоящим Порядком является деятельность образовательных учреждений, подведомственных Министерству,   по выполнению государственного задания на оказание государственных услуг.

1.4. Целью контроля является анализ соответствия качества, объема и порядка оказания государственных услуг требованиям, установленным в государственном задании.

1.5. Основными задачами осуществления контроля являются:

• соответствие выполнения объема, состава (содержание) оказанных государственных услуг (выполненных работ);
• полнота и эффективность использования средств краевого бюджета на выполнение государственного  задания на оказание государственных услуг;
• степень удовлетворенности потребителей качеством государственных услуг.
• выявление нарушений и недостатков в деятельности  образовательных учреждений, подведомственных Министерству, по оказанию государственных услуг, установление причин их возникновения и выработка рекомендаций по их устранению;
• оценка хода и фактических результатов деятельности образовательных учреждений, подведомственных Министерству, по выполнению государственного задания;
• соответствие качества государственных услуг требованиям государственного задания и стандарту качества государственной услуги;
• подготовка при необходимости предложений по внесению изменений в утвержденное государственное задание.

1.6. Формами контроля в соответствии с настоящим Порядком являются:

• текущий контроль, осуществляемый в процессе выполнения государственного задания в виде камеральных проверок отчетов о выполнении государственного задания, а также внеплановых выездных проверок;
• последующий контроль, осуществляемый в виде плановых выездных проверок итогов выполнения государственного задания.

2. Порядок осуществления камеральных проверок

2.1. Текущий контроль в виде камеральной проверки проводится по месту нахождения Министерства.

2.2. Камеральные проверки проводятся по мере поступления следующих документов от образовательных учреждений, подведомственных Министерству:

• отчетов об исполнении государственного задания по форме, установленной в государственном задании;
• иных отчетов и сведений, представляемых по запросу Министерства.

2.3. Камеральные проверки проводятся должностными лицами Министерства в рамках предоставленных полномочий, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов. Проведение камеральной проверки не требует издания отдельного приказа о проведении проверки.

2.4. При осуществлении камеральной проверки оценивается своевременность представления документов, их соответствие государственному заданию, полнота и достоверность содержащихся в них данных, уровень выполнения государственного задания.

2.5. При выявлении в документах ошибок,  несоответствий,  нарушений требований государственного задания камеральная проверка приостанавливается для получения необходимых объяснений и (или) внесения исправлений, которые представляются  образовательных учреждениями, подведомственных Министерству, в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний.

2.7. Общая продолжительность камеральной проверки не должна превышать 20 рабочих дней со дня получения соответствующих документов.

2.8. Акт камеральной проверки составляется только в случае установления факта совершения нарушений требований, установленных в государственном задании и стандарте качества оказания государственной услуги. Если нарушений не выявлено или они исправлены в ходе проверки, акт камеральной проверки не составляется.

2.9. В случае составления акта камеральной проверки порядок действий регулируется пунктами 4.1-4.8 настоящего Порядка.

3. Порядок осуществления выездных проверок

3.1. Текущий и последующий контроль выполнения государственного задания в виде выездной проверки проводится должностными лицами Министерства по месту нахождения образовательных учреждений, подведомственных Министерству,  на основании приказа о проведении выездной проверки.

3.2. Основаниями для проведения текущего контроля в виде внеплановой выездной проверки являются:

• выявление в ходе камеральных проверок ошибок, несоответствий, нарушений требований государственного задания, по факту выявления которых образовательными учреждениями, подведомственные Министерству, не представлены мотивированные объяснения или указанные объяснения требуют проведения дополнительной проверки;
• осуществление контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, а также замечаний и рекомендаций, отмеченных в акте проверки;
• поручение главы администрации (губернатора) Краснодарского края, заместителей главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра образования и науки Краснодарского края или заместителя министра образования и науки Краснодарского края;
• сообщения органов государственной власти и контролирующих организаций о нарушении образовательными учреждениями, подведомственными Министерству,  законодательства Российской Федерации и Краснодарского края при оказании государственной услуги;
• мотивированные жалобы и обращения граждан и юридических лиц, включая центры занятости, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях и недостатках в деятельности образовательных учреждений, подведомственных Министерства, по оказанию государственной услуги.

3.3. Проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки готовится должностными лицами Министерству в течение 2 рабочих дней со дня возникновения соответствующего основания. Утвержденный приказ доводится до образовательного учреждения не позднее 2 рабочих дней до начала проверки.

3.4. Последующий контроль в форме плановой выездной проверки проводится ежегодно, в 1 квартале года, следующего за отчетным.
Должностные лица Министерства ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, готовят проект приказа  Министерства о проведении плановой выездной проверки государственных учреждений, подведомственных Министерству.

3.5. При проведении плановой выездной проверки должностные лица Министерства проводят проверку и сопоставление документов, подтверждающих выполнение образовательным учреждением полноту и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг,  требований к качеству, объему и порядку предоставления государственной услуги, установленных в государственном задании, а также соблюдение требований стандарта качества  государственной услуги.

3.6. В приказе о проведении выездной проверки указываются:

• должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
• цель  проверки;
• проверяемый период (при необходимости);
• срок проведения проверки;
• основания проведения проверки.

3.7. При проведении выездной проверки образовательного учреждения должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, вправе:

• посещать помещения образовательного учреждения, включая арендуемые помещения для предоставления государственной услуги;
• требовать предоставления документов и материалов, относящихся к цели проверки;
• запрашивать письменные объяснения по вопросам проверки у директора образовательного учреждения или уполномоченного представителя;
• проводить беседы с получателями государственной услуги.

3.8. При проведении выездной проверки образовательного учреждения  должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:

• проводить проверку в отсутствие директора образовательного учреждения или уполномоченного представителя;
• проводить проверку во время, выходящее за пределы рабочего дня директора  образовательного учреждения  или уполномоченного представителя;
• препятствовать руководителю образовательного учреждения или уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к цели проверки;
• требовать предоставления документов и информации, если они не относятся к цели проверки;
• изымать оригиналы документов, представленных в ходе проведения проверки;
• распространять информацию о персональных данных получателей государственной услуги;
• превышать установленные сроки проведения проверки.

3.9. Руководитель  образовательного учреждения (уполномоченный представитель) обязан:

• обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в помещения образовательного учреждения;
• обеспечить на период проверки необходимые условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
• представлять для проверки документы, подтверждающие выполнение образовательным учреждением требований к качеству, объему и порядку предоставления государственной услуги, установленных в государственном задании;
• представлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, устные и письменные объяснения по вопросам проверки;

3.10. Руководитель образовательного учреждения (уполномоченный представитель) имеет право:

• непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к цели проверки;
• получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к цели проверки;
• знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведении проверки.

4. Оформление результатов проверки

4.1. Результаты проведения проверки оформляются актом проверки, который составляется в двух экземплярах.

4.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

4.3. В акте проверки указывается:

• дата и место составления акта проверки;
• полное наименование образовательного учреждения, фамилия, имя, отчество директора образовательного учреждения или уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
• дата и номер приказа Министерства о проведении проверки (в случае проведения выездной проверки);
• должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки;
• форма и вид контроля в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка;
• дата начала и окончания проверки, проверяемый период или предмет проверки;
• результаты проверки, в том числе выявленные нарушения и недостатки, допущенные образовательными учреждениями при выполнении государственного задания;
• рекомендации по устранению выявленных недостатков;
• предложения по выдаче директору образовательного учреждения предписания об устранении выявленных нарушений;
• предложения по внесению изменений в государственное задание (при необходимости).

4.4. Акт проверки подписывается должностными лицами Министерства, проводившими проверку и направляется для ознакомления директору руководителю образовательного учреждения (уполномоченному представителю).

4.5.  Руководитель образовательного учреждения  (уполномоченный представитель) рассматривает акт проверки в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

При отсутствии замечаний (возражений, пояснений) в отношении акта проверки руководитель образовательного учреждения (уполномоченный представитель) подписывает акт проверки и передает его  должностным лицам Министерства.

При наличии замечаний (возражений, пояснений) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, директор образовательного учреждения (уполномоченный представитель) перед своей подписью в акте проверки указывает "с замечаниями". Замечания (возражения, пояснения) к акту проверки представляются в письменном виде (с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких замечаний) которые передаются должностным лицам Министерства вместе с подписанным актом проверки.

4.6. Должностные лица Министерства в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) к акту проверки организует их рассмотрение и проверку обоснованности представленных замечаний.
При необходимости рассмотрение замечаний и возражений образовательного учреждения в отношении акта проверки организуется в присутствии министра.

При обоснованности изложенных замечаний в акт проверки вносятся необходимые изменения.

В случае, если представленные замечания к акту проверки являются необоснованными, должностные лица Министерства готовят по ним письменное заключение, которое направляется в образовательное учреждение и приобщается к акту проверки.

4.7. В случае отказа руководителя образовательного учреждения (уполномоченного представителя) от подписания акта проверки, акт направляется в образовательное учреждение посредством  почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в Министерстве.

4.8. Подписанные акты проверок передаются в профильный отдел работы для анализа и дальнейшего хранения в соответствии с установленным порядком делопроизводства.

5. Результаты контроля

5.1. Образовательное учреждение  обязано принять меры к выполнению рекомендаций по устранению указанных в акте проверки недостатков в сроки, установленные в акте проверки.

5.2. В случае выявления нарушений в деятельности образовательного учреждения должностные лица Министерства готовят проект приказа об устранении выявленных нарушений и представляют на утверждение министра вместе с актом проверки, подписанным руководителем образовательного учреждения (уполномоченным представителем).

5.3. Образовательное учреждение в месячный срок со дня получения акта проверки или приказа об устранении выявленных нарушений представляет в Министерство письменную информацию о принятых мерах, которая приобщается к акту проверки.

5.4. Контроль за выполнением указанных в акте проверки рекомендаций об устранении недостатков и приказов об устранении выявленных нарушений осуществляется  должностными лицами Министерства.

5.5. В случае если образовательным учреждением в установленные сроки не приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, министр  имеет право применить к руководителю образовательного учреждения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством на основании служебной записки.

5.6. Результаты контрольных мероприятий учитываются Министерством:при формировании государственного задания образовательному учреждению  на оказание государственной услуги на очередной календарный год;

• при корректировке утвержденного государственного задания в текущем календарном году;
• при определении исходных данных для расчета размера субсидии на выполнение государственного задания;
• при подготовке отчетов о выполнении государственного задания.

Начальник контрольно-ревизионного отдела С.А. Слепых