 |
«Образование – общественно значимое благо». Эти слова стали эпиграфом прошедшего 11 февраля 2011 года в ст. Каневской первого зонального совещания по общественному обсуждению проекта федерального закона «Об образовании в Российской федерации». В работе совещания приняли участие представители органов самоуправления, лидеры профсоюзных организаций, педагоги, родители из Ейского, Щербиновского, Староминского, Кущевского, Ленинградского, Приморско-Ахтарского, Брюховецкого, Тимашевского и Каневского районов, чтобы оценить реальную значимость каждой статьи проекта Закона, определить прогнозы ее действия, возможные разночтения.
С приветственным словом к собравшимся обратился глава муниципального образования Каневской район А.В. Герасименко. Александр Викторович в своем выступлении рассказал о районе и системе образования и отметив многие позитивные моменты в ее развитии, выразил озабоченность несовершенством механизма софинансирования системы дошкольного и дополнительного образования из средств федерального и краевого бюджетов, что затрудняет реализацию права на общедоступность и бесплатность образования.
С большим вниманием участники совещания прослушали выступление заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края Виктора Васильевича Чернявского «Об основных положениях и принципиальных новациях проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Виктор Васильевич подчеркнул, что обозначился явный разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, что объем поправок к действующему закону превысил оптимальную норму, поэтому необходима подготовка проекта нового федерального закона, регулирующего законодательство по всем уровням образования. В.В. Чернявский отметил, что главная цель законопроекта – обеспечение комплексной модернизации законодательства РФ в области образования, направленной на привидение в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования, повышение эффективности механизма правового регулирования; создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с запросами личности, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами РФ в сфере образования.
Значительно обновлены с учетом новых требований гражданского и бюджетного законодательства модели экономической деятельности в сфере образования. Одной из значительных новаций законопроекта является изменение и упорядочение типологии образовательных учреждений, что снимает избыточное дробление, создающее трудности при лицензировании и государственной аккредитации, исключает неопределенность в отнесении образовательной организации к тому или иному виду. Отдельные главы в законопроекте посвящены регламентации правового положения различных субъектов образовательных отношений: образовательных организаций, педагогических работников, обучающихся и их родителей. В.В. Чернявский разъяснил, какие права и обязанности обучающихся закрепляет законопроект. Впервые законодательно урегулированы особенности организации и предоставления образования лицам, проявившим выдающиеся способности, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также нуждающимся в дополнительной социальной и правовой поддержке.
Очень важна глава законопроекта, посвященная педагогическим, руководящим и иным работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В ней, - подчеркнул В.В. Чернявский, - детально урегулирован правовой статус педагогов, их права, обязанности и ответственность. Принятие нового закона об образовании – очень ответственное дело. Учесть все нюансы организации процесса обучения на всех его ступенях, предугадать прогнозы всех инноваций возможно только объединенными усилиями ученых, педагогов-практиков, родителей, представителей органов самоуправления. В.В. Чернявский призвал к вдумчивой работе, к конструктивному диалогу, активности при обсуждении проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Выступающие обратили внимание на ряд статей в проекте, требующих конкретизации, уточнения: об инновациях в системе дошкольного образования (О.В. Брусова, заведующая МДОУ № 5 Ленинградского района), о формах получения общедоступного общего образования (А.Я. Кириченко – директор МОУ СОШ № 3 Щербиновского района), о порядке проведения государственной итоговой аттестации (И.С. Крят, родитель МОУ СОШ № 3 Приморско-Ахтарского района), о правовом регулировании отношений в получении дополнительного образования (Л.В. Балюк, директор МОУ ДОД «Дом детского творчества» Староминского района), об обеспечении общедоступного образования (коррекционное образование) – (Н.Н. Штоколова, педагог коррекционной школы-интерната VIII вида Кущевского района), о сохранении социальных гарантий обучающихся (Ю.Г. Денисов, родитель МОУ СОШ № 1 г. Тимашевск), о правоотношениях в сфере профессионального обучения (И.Р. Назар, и.о. директора ФГОУСПО Брюховецкий аграрный колледж), о финансовом и экономическом обеспечении образовательной деятельности (Е.В. Петрова, заместитель председателя районного Совета МО Брюховецкий район), об обеспечении социальных гарантий педагогов (Л.Е. Соболь, председатель Каневской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Каневской район).
Ирина Владимировна Ищенко, начальник МУ УО Каневского района в своем выступлении говорила о регулировании межведомственного взаимодействия вопросов организации охраны здоровья, питания и осуществления подвоза детей. И.В. Ищенко обратила внимание собравшихся на то, что исполнение ст. 36, 38, 41 главы 4 Закона невозможно без эффективной организации межведомственного взаимодействия. «При ознакомлении с этими статьями возникает ощущение отсутствия единого подхода формулировки вышеназванных статей и их явная недоработанность», - отметила И.В. Ищенко. И.В. Ищенко в своем выступлении указала на необходимость регламентации в законопроекте совместной ответственности за организацию медицинского обеспечения, питания и подвоза детей всех структур, задействованных в оказании данных услуг. Такие дополнения и поправки в тексте Закона должны подчеркнуть, что организация полноценных условий для образовательного процесса – общая задача и относиться к ней надо очень ответственно.
Времени для обсуждения спорных статей проекта явно не хватило, хотя все выступающие стремились быть предельно лаконичными. Но впереди еще шесть зональных совещаний, на которых продолжится обсуждение проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Выступление главы муниципального образования
Каневской район А.В.Герасименко
Работа президиума
|
|
